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政策沟通:“海赤乔”次区域合作渐入佳境

发布日期:2022-06-20 17:19   来源:未知   阅读:

  海拉尔第十五届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会开幕,先不论本届展会的规模、效应与成果,但就举办的时间节点来说就意义非凡,因为今年适逢中俄、中蒙建交70周年。正如国家主席习6月14日在比什凯克同俄罗斯总统普京、蒙古国总统巴特图勒嘎举行中俄蒙三国元首第五次会晤时所指出的,三方要坚定促进区域合作、实现共同发展的目标;要推动中蒙俄经济走廊框架内合作项目落地实施,深入开展地方合作。

  作为中俄蒙合作先导区之核心区的海拉尔正通过打造国际化的“草原音乐名城、冰雪运动名城、文化旅游名城”确定的目标推进。

  今年的展洽会是一个强力引擎,而自“一带一路”战略实施以来海拉尔用好用活国家政策,发挥毗邻俄蒙地缘优势,赋能各类积极元素,在与俄蒙的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通方面做足功夫,使中俄蒙合作先导区之核心区建设在呼伦贝尔市对外开放矩阵中发挥出强大的引领示范、辐射带动作用。

  2015年国家发改委等8部委联合批复的《呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设规划》中提出,建立以中国呼伦贝尔中心城区(海拉尔)、俄罗斯外贝加尔边疆区首府赤塔市、蒙古国东方省首府乔巴山市为核心的“海赤乔”次区域国际合作金三角。

  有专家指出,“海赤乔”次区域国际合作覆盖面积约210万平方公里,经济总量约360亿美元,人口约750万,地缘区位优势明显、经济互补性强且互联互通水平不断提高。三方应在基础设施互联互通、深化产业合作、加强人文交流、生态保护合作等方面有广阔的合作前景。

  无论是国家政策,还是专家建议,都得到了海拉尔的积极回应。海拉尔区委书记杨国宏在中共海拉尔区委十五届七次全会暨全区经济工作会议上指出,海拉尔要全方位扩大对外开放,重点发展国际贸易、现代物流、跨境旅游等服务业,积极承接博览会、多(双)边论坛等大型活动,健全优化与俄蒙毗邻地区政府间会晤机制,拓宽政府、民间、企业交流合作渠道,广泛开展科教体育、文化旅游等多领域合作,推动“海赤乔”次区域国际合作交流深入发展。

  海拉尔中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会至今已走过15个春秋。这是一段不平凡的历程。犹记得2005年4月时的第一届展洽会,50个中俄企业参展,参展的产品有18类,500多个品种,成交额只有几百万元。而到了2018的第十四届展洽会时,来自中俄蒙三国以及“一带一路”沿线家企业来此寻找商机,现场销售额达到1.8亿元,达成意向签约额76.71亿元。

  不仅如此,巴基斯坦、印度、孟加拉、坦桑尼亚、伊朗、尼泊尔、加纳、泰国、土耳其、斯里兰卡等国的客商也纷至沓来,不单有俄罗斯、蒙古国的面粉、糖果、鱼产品、工艺品,来自更遥远国度的波斯地毯、巴基斯坦花梨木手工艺品、玉石、铜器也走进了海拉尔老百姓的生活。

  “资金融通是一带一路建设的重要支撑。我们需要沿线国家共同努力搞好投融资合作,也需要加强地方和市场的分工协作,坚持以企业为主体,市场化运作,保证一带一路建设投融资的可持续性。”博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川如是说。随着区域一体化、贸易自由化进程的推进,“一带一路”沿线各国将在能源科技服务等众多领域开展更为广泛的合作,这必然会刺激新产业、新业态、新模式的跨境发展,也必然涉及多个国家、多个币种、多种业务的跨境合作。

  海拉尔已嗅到新经济、新产业所散发出的勃勃生机,目前正利用边民互市贸易覆盖全呼伦贝尔、入境俄蒙8座以下汽车延伸呼伦贝尔全域等利好政策,着力发展跨境旅游、跨境电子商务等现代服务业。而为资金融通提供支撑的是海拉尔已成长为大兴安岭以西地区的人口集聚中心、商贸物流中心、资源转化中心、科技文化中心和区域性金融及发展中心,国家确定的主体功能区、规划重点开发区和承接大兴安岭人口转移的中心城区以及丝绸之路经济带北线和哈(尔滨)大(庆)齐(齐哈尔)呼(伦贝尔)经济圈的重要节点城市。

  从区位条件看,海拉尔居于中俄蒙交界地带海拉尔、赤塔、乔巴山“大金三角”和海拉尔、满洲里、额尔古纳“小金三角”核心区域。以海拉尔为圆心,对俄口岸满洲里、黑山头、室韦、胡列也吐,对蒙口岸阿日哈沙特、额布都格均分布在350公里半径之内。从交通条件看,海拉尔拥有四通八达、立体式的交通网络。海拉尔民航机场是内蒙古自治区东部最大的民航运输基地,也是中国东北地区增速最快的支线机场。海拉尔航空口岸是内蒙古自治区开放最早、执行正式国际航线最多的一类国际航空口岸。而在地面交通方面,海拉尔是欧亚大铁路的枢纽和蒙东公路网的核心。

  此外,蒙古国驻呼伦贝尔领事馆的设立、边境旅游异地办证、航空口岸落地签证、台湾居民落地签注等多项业务已密集落地实施。当前,海拉尔正全力打造内蒙古自治区向北开放区域航空枢纽城市,在巩固俄蒙航线、促进口岸通关便利化、发展国际航空货运和快递业务等领域发力。2018年,海拉尔航空港出入境航班297架次,出入境人数同比增长85.3%。

  海拉尔与俄蒙交往历史悠久,先后与俄罗斯赤塔市、乌兰乌德市,蒙古国乌兰巴托市松根海尔汗区和乔巴山市、成吉思市等多个城市和地区建立友城关系。

  这种友城关系是有渊源的。1945年8月,在解放海拉尔的战斗中,1101名苏联红军埋骨异国他乡,让海拉尔人永远铭记他们的忠魂。而在和平时期,海拉尔为乔巴山市援建的市政广场音乐喷泉,被当地人民誉为海拉尔与乔巴山友谊的里程碑。不仅如此,海拉尔有专人和专项资金对小孤山苏联红军烈士墓和苏联红军烈士陵园进行管理、保护,每年都迎来众多的苏联红军后裔祭扫。世界反法西斯战争海拉尔纪念园不仅是红色旅游胜地,而且是中俄蒙人民血火友谊的象征。和平公园里的一景一物则都充盈着海拉尔人对和平的珍视,对友情的感念。

  如果通往未来的道路上有一扇门,那么情感就是打开这扇门的钥匙。在与俄蒙毗邻地区的交往合作中,海拉尔更加注重情感的催化作用,因为那样可以让交往有牢靠的基础和深度的契合,也使核心区之“核”有了更温润的温度。